英国首相施凯尔1日晚间发表年度外交政策演说,期间提到考量中国的规模和重要性,与中国就全球安全等重大议题打交道,这不是英国可选择要不要这么做的问题,而是绝对有必要这么做。
施凯尔(Keir Starmer)接著说,「我们必须讨论战略层次的挑战,例如南海和台湾海峡的稳定」,以及核武器扩散、人工智慧在武器系统的应用等。
此外,气候变迁和全球卫生健康也是英国必须参与讨论的议题,而中国必须是「解决方案的一部分」。
施凯尔说,英国的每一个盟友都可作证,(积极的)接触往来,是各国维护、追求自身利益的方法,也有助避免误判。
施凯尔领导的英国工党政府自去年7月上台以来,多次遭质疑过度急切与北京「改善」关系,甚至有「软弱」、「磕头」之嫌。在这样的背景下,施凯尔1日在伦敦金融城市长官邸晚宴发表年度外交政策演说时,大篇幅阐述他所领导政府的对中政策及相关战略战术考量,并为英国自去年7月以来与中国积极发展高阶接触辩护。
去年7月以来,英国陆续有外交、财政、能源、商贸等部会大臣,以及科学副大臣访问中国;首相国家安全顾问已2度访中,有消息指出教育大臣可望今年底前访中,施凯尔则可望明年初启程赴北京。施凯尔1日演说时透露,同时代表英国商贸部和财政部、主责投资事务的副大臣现在人就在中国。
施凯尔提到,英国的对中政策需正视中国已不是「即将成为」强权,而是「已经是」强权,包括在经济、科技、军事、国际政治等领域,且当前没有任何其他改变比中国的崛起影响更为深远。
施凯尔说,多年来,英国的对中政策反复无常、在两个过度简化现实的极端之间摇摆不定,从「黄金时代」(golden age)180度翻转为「冰河时期」(IceAge),且至今仍有人大力主张继续停留在「冰河时期」。然而,结果是,英国的盟友们已发展出更细致的对中策略,透过积极的接触往来捍卫自身利益,而英国却像是局外人。
施凯尔举例,美国总统川普(Donald Trump)今年10月与中国国家主席习近平会谈,并将于明年4月访中。2017年5月就任的法国总统马克宏(EmmanuelMacron)自2018年初以来已访中2次,本周稍晚将再度前往。德国领导人已陆续访中4次,总理梅尔茨(Friedrich Merz)年初也将访问中国。
相较之下,在2018年之后,没有任何一位英国首相访问中国,而直到施凯尔去年11月与习近平会晤,英中之间已长达6年未举行领袖会谈。
施凯尔强调,英国政府的信念是,在世界舞台与各方进行强而有力、目标明确的接触往来,在当前这个局势险峻、多方激烈角力、浮动混乱的时代,是为英国民众达成经济成长、确保国家安全的最好方式,也是唯一方法。
接触往来的对象则不仅止于「理念相近」国家;施凯尔提到,英国民众了解,必须正视世界的真实样态,并在明确符合英国利益之处,与「所有人」建立「聪明灵活」的关系。
不过,施凯尔强调,无论是与理念相近国家,或者是与依循不同路径的国家打交道,英国都将坚守英国的核心价值,包括自由、法治、民主。
施凯尔提到,在国际舞台上,当今有3大巨人:美国、欧盟和中国。他们彼此之间有互动,而英国的未来则取决于如何应对这3大巨人之间的互动动态变化、如何在其中自处。
值得一提的是,尽管一再强调与中国接触往来的重要性及符合英国利益之处,施凯尔的措辞透露英国与欧盟和美国的关系,性质终究不同于与中国的关系。
他说,英国政府致力与美国和欧盟建构「非凡纽带」,至于第3个巨人中国,则必须善加「应对」。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});