近期，美國總統特朗普拋出俄烏衝突的「28點和平計劃」，這份「偏向俄羅斯」的方案讓烏克蘭和歐洲國家猝不及防。彭博社等美國媒體披露，該計劃是美國中東問題特使威特科夫、俄羅斯總統特別代表德米特里耶夫以及特朗普的女婿庫什納共同制定的。
但美國《華爾街日報》11月28日進一步爆料稱，特朗普的目標不只是推動和談，他真正的「小算盤」是甩開歐洲，讓美國企業搶先參與俄羅斯重振經濟的進程，並從中獲取利益。熟悉會談情況的多名知情人士稱，特朗普政府把資源豐富的俄羅斯視為「機遇之地」，希望構建更密切的商業聯繫。
數十名美國、俄羅斯和歐洲的政府官員、外交官和情報官員，以及與美國政府關係密切的投資者和遊說者向《華爾街日報》提供了美俄談判過程中的細節，拼湊出了特朗普政府與俄羅斯接觸的「幕後故事」。
報道稱，特朗普重返白宮後曾告訴威特科夫，他想要結束俄烏衝突，也歡迎俄羅斯政府特使訪問美國。美國財政部長貝森特最初提出過質疑，但他最終也接受了特朗普的計劃。今年4月，德米特里耶夫到訪白宮，向美國提交了一份數十億美元的商業項目清單。
自此之後，威特科夫與德米特里耶夫保持著聯繫，不斷討論美俄經濟合作的可行性。德米特里耶夫透露，兩國正討論石油和天然氣勘探以及北極運輸的協議，「我們相信，美國和俄羅斯基本可以在北極的一切事務上合作。如果能夠找到烏克蘭問題的解決方案，與美國的經濟合作可以成為我們未來關係的基礎。」
美國和俄羅斯商界對談判寄予厚望，期望從和平協議中獲益。《華爾街日報》稱，許多俄羅斯商界領袖已秘密派出代表，與美國公司會面，探討稀土和能源交易。
例如，美國石油巨頭埃克森美孚高級副總裁尼爾·查普曼曾在卡達會見俄羅斯石油公司總裁伊戈爾·謝欽，討論重返俄羅斯「薩哈林1號」油氣項目，該項目是埃克森美孚因俄烏衝突而退出俄羅斯市場時損失最慘重的資產。
歐洲安全官員和知情人士稱，俄羅斯能源巨頭根納季·蒂姆琴科、金融巨頭尤里·科瓦爾丘克以及建築巨頭鮑里斯·羅滕伯格和阿爾卡季·羅滕伯格已經與美國企業聯繫，討論在鄂霍茨克海等地開採天然氣。俄羅斯還與美企討論了在西伯利亞等地開採稀土的可能性。
《華爾街日報》獲取的一份合同草案顯示，特朗普的長子小唐納德·特朗普的好友、美國商人金特里·比奇正與俄羅斯第二大天然氣生產商諾瓦泰克公司接觸，討論收購北極液化天然氣項目9.9%的股份。不過，這一計劃的前提是美國和英國解除對諾瓦泰克的制裁。
比奇在一份聲明中稱，他的公司積極尋求「加強美國全球利益的投資機會」，與諾瓦泰克合作將「極大地幫助任何致力於推動美國能源領導地位的公司」。比奇稱，他從未與威特科夫合作，但「非常感激」威特科夫等人為推動和平談判作出的努力。
特朗普的「金主」之一、美國商人斯蒂芬·林奇甚至盯上了被破壞的「北溪-2」天然氣管道，想要從俄羅斯手中購買該管道。今年4月以來，林奇向一家與特朗普關係密切的遊說公司支付了60萬美元，希望在遊說公司的幫助下申請到美國財政部的許可。
10月，德米特里耶夫飛抵美國邁阿密，與威特科夫討論和平計劃。報道稱，他們以特朗普的女婿庫什納起草的方案為基礎，修訂出「28點和平計劃」，包括要求烏克蘭放棄頓巴斯地區領土、將軍隊規模限制在60萬人以內以及永不加入北約，這些條款被視為「偏向俄羅斯」。
不過，和平計劃並不是德米特里耶夫和威特科夫討論的全部內容。德米特里耶夫提議，讓美國公司動用俄羅斯央行在歐洲被凍結的3000億美元資產，用於美俄投資項目和美國主導的烏克蘭重建。他還建議，俄羅斯和美國可以聯合開發北極地區豐富的礦產資源。
對此，威特科夫直言，他希望美國能夠與俄羅斯和烏克蘭成為商業夥伴。威特科夫告訴《華爾街日報》：「俄羅斯擁有如此豐富的資源和廣袤的土地。如果我們能實現這些計劃，大家都能參與其中，大家都能繁榮，對每個人都有好處。這會成為防止未來衝突的堡壘，因為大家都在增長。」
在特朗普政府內部，官員早已習慣模糊商業和地緣政治問題的界線。例如，特朗普上個月拒絕向烏克蘭提供「戰斧」導彈後，威特科夫曾建議烏克蘭向美國申請10年關稅豁免以刺激經濟。他表示：「我就是做交易的，這也是我來這裡的原因。我們不斷敲門，想出新的點子。」
知情人士表示，如今，白宮官員已看到了在衝突結束後搶先進入俄羅斯市場的機會，想成為和平的「商業擔保人」。另一方面，俄羅斯也告訴美國官員，比起來自那些「一直對和平進程說三道四」的歐洲國家的公司，他們更希望看到美國公司介入。
8月15日，俄羅斯總統普京和美國總統特朗普在美國阿拉斯加州會晤 IC photo
但商界這些「野心勃勃」的布局能否實現，都取決於特朗普政府何時能兌現「解決俄烏衝突」的競選承諾。俄羅斯和烏克蘭的談判已陷入僵局，雙方存在許多難以彌合的分歧，如俄羅斯要求烏克蘭完全撤出該國東部的頓巴斯地區，烏克蘭政府則不願意放棄領土。
美俄「28點和平計劃」引起了烏克蘭和歐盟的不滿，烏克蘭和歐洲國家領導人批評稱，該計劃觸及烏克蘭幾乎所有紅線，還可能給俄羅斯提供更多商業機會。波蘭總理圖斯克表示：「我們知道，這與和平無關，這是生意。」
當地時間11月23日，美國、烏克蘭以及歐洲國家的代表團在瑞士日內瓦舉行會談。美國和烏克蘭在會後又拋出一項「19點和平計劃」。美媒披露，新方案不再對烏軍規模作出嚴格限制，有關領土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對烏安全保障等議題則被擱置。
美國「政客新聞網」分析稱，無論「和平協議」最終形式如何，特朗普的首要目標就只有一個——結束俄烏衝突。有白宮官員直言，特朗普「沒有紅線」，只要雙方同意，衝突結束即可。
但美國有線電視新聞網（CNN）認為，特朗普政府現在的做法，是在兩條不同的軌道上談判，希望分別與俄羅斯和烏克蘭達成「足夠接近的兩份協議」，從而實現和平。這種做法能夠營造出「談判取得進展」的表象，實際卻可能毫無成果，難以解決俄烏之間巨大的分歧。