日本首相高市早苗“台湾有事”发言引发中国强烈反弹,学者指出,相关言论虽让日中紧张升高,但并未实质改变中国战略或日本政策方向。然而,中国未来仍可能透过军事与经济手段施压日本,特别是以经济作为杠杆,已使日本社会出现警觉与共识。
日本防卫省智库“防卫研究所”中国研究室长増田雅之,与东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠今天在日本外国特派员协会(FCCJ)以“台湾议题引发的日中对立”为题举行记者会。
增田指出,台湾是中国的核心议题,中方对此几乎不可能展现务实或弹性态度。更何况,高市发言当时正值解放军高层整肃与人事重组期间,包括中央军委在内,正处于中国国家主席习近平进一步巩固军权的阶段,也使得北京在对外政策上更难展现柔软姿态。
他指出,在此背景下,中国持续透过军事行动向外释放讯号,特别是在台湾周边举行军事演习,这种展现吓阻力的模式,可追溯至2022年美国时任众议院议长佩洛西(Nancy
Pelosi)访问台湾。
●军事讯号不只针对台湾对日指向性升高
增田指出,值得注意的是,近期演习不仅针对台湾,也同时对美国与日本传递讯息。例如,中国出动包括轰炸机在内的多架军机,从东海经由宫古海峡进入西太平洋,在战略上具有高度象征意义。
他观察,中国近期的军事讯号开始更直接指向日本。过去,北京较少释放如此明确的军事警告,但现在无论是军机活动地点,或是中国军机与俄罗斯军机在日本周边空域联合飞行,都有更高的指向性。像是去年12月引发关注的“雷达照射”事件,传达的讯息相当明确。
增田认为,中国的国防预算快速成长,规模已经远超日本,核武能力也显著扩张,在这种战略环境下,北京自认为处于有利位置,因此会更倾向视军事施压为有效工具。未来可能持续增加透过军事行动对日本施压,日本需要保持高度警戒。
至于高市发言对于台湾局势产生的影响,增田认为,中国一直未放弃为了实现统一而采取任何手段,在这种情况下,无论是否有特定政治事件或外部发言,中国都持续军事上的准备,差别只在于这些动作是否“浮上台面”,他认为高市的发言,本质上没有造成重大变化或影响。
●林泉忠:最严重对日施压已过关键仍在北京
东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠表示,虽然北京对日本的攻击仍在持续,但最严重的施压阶段已经过去。回顾过去25年日中关系,可以看出主导方是北京而非东京。当北京希望改善,关系就能迅速回温。
他指出,自1972年日中邦交正常化以来,双方其实有过多次摩擦。2012年,因为日本将尖阁诸岛(钓鱼台列屿)国有化而引发冲突,关系低迷了2年多,是最久的一次。目前日中关系虽然尚未完全走出低谷,但不至于持续恶化,特别是美国总统川普可能再度访中,在美中互动之后,日中关系在1、2年内出现改善契机的可能性仍存在。
针对“是否因为高市把不该说的话说出口,导致日中关系恶化”,林泉忠表示这“某种程度上是事实”,但必须知道,高市说的内容本来就是日本政府在政策层面上实际正在做的事,只是过去多半不对外明说,而此次差别在于“被公开说出口”。
林泉忠指出,日本并没有因为这次争议而改变政策,未来也不会因此完全回避台湾议题,特别是在强化西南诸岛防卫、深化与欧美的安全合作等方向上,政策推进仍将持续。
不过,林泉忠也坦言,日中关系的紧张程度,确实会对日台互动产生实际影响。他指出,一些象征意义较高的互动,例如台湾高层官员访问日本,在目前氛围下将变得更困难。“日中关系稳定时,日台关系就比较容易推进;日中关系紧张时,日台关系就会变得困难。”
针对中国是否可能操作“琉球地位未定论”对日施压,林泉忠认为,北京在官方层级采取行动的可能性不高。
他指出,虽然中国媒体近来频繁讨论冲绳地位,但这类论述多停留在舆论与学界层次,并非近期才出现的现象。从1972年日中邦交正常化所建立的“相互尊重主权与领土完整”原则来看,北京若正式否定冲绳属于日本,将动摇自身对外政策的一致性。
林泉忠指出,中国政府在官方地图与正式文件中,始终将冲绳视为日本一部分;冲绳社会本身也未出现支持“独立论”的主流民意。即使北京在外交上提出相关主张,国际社会跟进的可能性也极低,反而可能引发日本在台湾、香港、西藏、新疆等议题上加强质疑中国主权的正当性,对北京而言得不偿失。
针对此次争议对台海局势的实质影响,林泉忠认为,应以较长时间轴来观察,而非仅从短期外交摩擦下结论。“究竟是正面影响还是负面影响,不能只看一时的外交摩擦就下结论。”
増田也持类似看法。他指出,台海风险的根源在于中国是否选择动用武力,以及相关军事能力是否成熟,而非单一国家的政治发言。从这个角度来看,相关言论更多是“让原本存在的风险浮上台面”,而非创造新的危机。
●经济施压风险仍在 日本提前布局因应
至于中国未来是否会施加更多经济压力,增田表示,据目前观察确实存在可能性,但日本其实做了相当多准备,像是近年来推动的经济安全保障政策,包括降低对中国稀土的高度依赖。过去日本对中国稀土的依存度曾高达9成以上,但透过政策引导与产业调整,以所谓“中国加一”(China
Plus One)策略,逐步分散风险。
至于这次事件究竟会对日本经济造成多大实质冲击,目前仍难下定论。增田表示,观光客减少短期会带来较明显影响,但整体来看,日中的经济关系仍维持基本运作。不过,这次事件清楚显示,中国确实会将经济手段作为施压工具,这对日本社会具有重要警示意义。