星期二, 13 1 月

【专家之眼】复制委内瑞拉剧本? 伊朗暴乱难以撼动神权政体

伊朗从2025年底开始,一直到2026年的今天,民众在全国各地约有近二百个城市,上街进行示威;民众不畏死亡走向安全部队或防暴警察的枪口。根据1月10日美国ABC新闻报导,截至发稿时至少六十五个人死亡(美国《时报周刊 Time》则说超过二一七名抗议者死亡),二三○○人被逮捕拘留,全国陷入混乱。

美国总统川普说伊朗「有大麻烦了」(Big Trouble),川普还说:「我已经告诉他们,如果他们开始杀人,就像他们在骚乱中经常做的那样…我们将严厉打击他们」;美国是否会出手,而使伊朗成为继委内瑞拉之后全球关注的焦点,大家都在观察。

伊朗所以这次会发生1979年革命以来最大的动乱,起因是经济因素与外交政策,再加上最高领导人哈米尼的健康出了问题。

经济上出问题最主要的原因是通货膨胀,导致去年以来至今物价上涨接近五成;再加上领导阶层财政管理出了问题,货物定价政策混乱,导致闻名的摊贩集团「巴扎」带头抗议示威。巴扎虽不像西方如英法德在民主演变过程中的商业资产阶级,可以在促进民主化转型中具有支配力量,却是效忠共和国及伊朗民众生活稳定的主导力量。但也正是因为这个因素,判断这次的暴乱对于伊朗的「政教合一」神权制度的冲击,可能还是不会出现革命性的转变。

经济之外的因素是外交政策,与美国及以色列的谈判被认为是失败的;因为至今美国没有改变其对伊朗的「洪荒之力的经济制裁」,加上伊朗经济濒临崩溃,却还拨款给伊斯兰好战组织黎巴嫩「真主党」和加萨哈玛斯,更引发人民的不满,而走向街头。

最高领导人哈米尼已高龄近八十七岁,最近传出健康出了问题,继承人是谁,内部派系意见出现纷歧,也导致抗议民众高喊要回到君主制。现在伊朗是「政教合一」制度,但二次大战后到1979年期间,它却是君主独裁制。二次大战后的巴勒维国王在美国支持下,统治了卅年,巴勒维下台后逃到美国,其儿子芮沙.巴勒维正是伊朗反对运动在海外的领袖。

而自1979年伊朗革命之后,由何梅尼创立政教合一制度,让伊朗成为神权国家,由教士团体各派系选出伊朗最高领袖,1989年何梅尼过世后,由哈米尼接任最高领导人统治至今,这个神权组织直接掌控了具武力优势的「伊斯兰革命卫队」,也掌握了经济实权,是实际上类似西方在民主化发展过程中的「资产阶级」,事实上这个阶级因为有军队,具有宗教军事独裁的特性,而不像英国、德国在民主转型过程中,资产阶级所具有的民主性与改革性。

因此,除非「伊斯兰革命卫队」的中阶军官,联合起来反对教士及高阶军官的组合,加上不满政府的民众和「伊斯兰革命卫队」结合,比较有可能改变伊朗政体。但就算如此演变,要一步到位成为民主国家仍十分困难;假若这次哈米尼所代表的政治势力垮台,取而代之的可能是军事统治集体,伊朗会从「政教合一」政体,变成类似二战后拉丁美洲大多数的军事独裁政权。

伊朗的「政教合一」体制,使得民选的总统及其政府内阁,只是奉最高领袖之命推动行政措施的官僚而已;除了不具政治实力外,还常成为民众不满政府施政、被迫去职的代罪羔羊。

目前看伊朗此次的社会抗议暴动,缺乏中心组织、社会运动领袖、明确的意识型态诉求;再加上民众之间联络的电子讯息管道,已经被伊朗真正的统治集团切断(伊朗各省省长是教士),各城市的示威抗议呈现出是破碎化的状态。旅居美国的反对派领袖芮沙.巴勒维虽然已经提出一些行动计划主张及方法,但目前效果有限。

有伊朗的抗议民众已喊出希望川普能出手,所以关键还是在川普的态度与行动;但川普把自己限缩了,只有在伊朗安全部队残酷镇压及杀戮抗议民众时,才会命令美军有所行动。不过,除了军事行动外,川普政府是否动用非军事手段,推翻现有的「政教合一」体制、建立亲美政权,也不是没有可能。

对台湾而言,伊朗动乱最直接的影响,还是国际油价恐因此波动;不过,伊朗动乱以来油价飙涨不多,加上台湾石油进口主要来自沙乌地阿拉伯、科威特、阿拉伯联合大公国及美国,影响十分有限。当然,哈米尼的国际支持主要还是中俄,如果政体改变、出现亲美政权,大国在中东地区的博弈势必会有所改变。

伊朗反政府示威遭德黑兰政府强力镇压,美国总统川普不排除军事介入协助抗议者;伊朗最...
伊朗反政府示威遭德黑兰政府强力镇压,美国总统川普不排除军事介入协助抗议者;伊朗最高领袖哈米尼12日发文呛声美国与川普。(美联社)

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