歐盟碳邊境調整機制(CBAM)於2026年元旦正式進入收費期,鋼鋁、水泥、肥料等高碳排產品先被納入,不過由於預設值計算方法調整,大陸產品需支付「超出預期」的碳稅,且未來還將擴大適用下游產品,大陸商務部1日回應,這對中方構成不公平、歧視性待遇,並指規則設計「超出應對氣候變化範疇」,帶有貿易保護主義色彩,中方對此表示嚴重關切和堅決反對。
大陸商務部發言人1日下午在網站發布答記者問表示,中方注意到,歐盟近日密集發布CBAM相關立法提案與實施細則,包括設定碳排放強度默認值、計劃擴大產品覆蓋範圍等內容。其中,歐方對大陸產品碳排放強度設定顯著偏高的基礎默認值,並將在未來3年內逐年提高,這不符合大陸當前實際水平和未來發展趨勢,對中方構成不公平、歧視性待遇。
發言人表示,歐方有關做法不僅涉嫌違反世界貿易組織「最惠國待遇」和「國民待遇」等原則,也有悖於「聯合國氣候變化框架公約」確立的「共同但有區別的責任」原則。
大陸商務部發言人指出,歐盟還提出立法草案,計劃從2028年起將CBAM範圍擴展至包括機械裝備、汽車及其零部件、家用電器等約180種鋼鋁密集型下游產品,「這些規則設計已超出應對氣候變化範疇,帶有明顯的單邊主義與貿易保護主義色彩」,中方對此表示嚴重關切和堅決反對。
發言人說,中方還注意到,歐盟最近修改了2035年燃油新車禁令,放寬對盟內的綠色監管。他批評,歐方一方面對外以綠色為名搞保護主義,另一方面對內放鬆監管,降低減排要求。這種自相矛盾的做法是典型的雙重標準。
大陸商務部發言人表示,歐方無視歷史排放責任、國家發展階段和技術水平,打著防止「碳泄漏」的氣候幌子推行新的貿易保護主義,將自身碳標準強加於發展中國家,造成氣候與貿易治理規則衝突,抬升發展中國家氣候行動成本,嚴重損害國際社會互信,與各方合作應對氣候變化、推進可持續發展的努力背道而馳。
該發言人喊話,希望歐方遵守氣候和貿易相關國際規則,摒棄單邊主義、保護主義,保持市場開放,本著公平、科學、非歧視的原則,促進綠色領域貿易投資自由化便利化。「中方願與歐方相向而行,合作應對全球氣候變化挑戰,但將堅決採取一切必要措施,回應任何不公平的貿易限制」。
陸媒界面新聞報導,歐盟日前進一步升級CBAM,廠商可不提供碳排放實際數值,而選擇用預設值,但後者的計算邏輯從「全球平均」調整為「國別平均+懲罰性溢價」,將導致大陸出口產品的預設值大幅飆升,在全球中屬於高位。此外,新草案擬在2028年將覆蓋範圍擴大至洗衣機、汽車零部件、機械設備等在內約180種鋼鐵和鋁密集型下游產品。
不過,陸媒「21世紀經濟報道」引述歐盟中國商會副會長王稚晟指出,歐委會的調整方案引入年度50噸進口豁免門檻後,預計使約90%的進口商獲得豁免,但仍覆蓋約99%的相關碳排放量。
中國有色金屬工業協會綠色產品評價中心副主任葛青指,諸如中國鋁業、南山鋁業等大型陸企受到的影響「並不顯著」,一方面,其出口量相對有限,另一方面,這些企業能夠追溯自身生產數據,實際排放量遠低於默認值。

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