“非法移民都送去乌干达?”真相其实更残酷
从周五开始,一则“2019年11月入境的非法移民,都要被送去乌干达”的传闻疯传华人微信群和朋友圈,一时间人心惶惶。
关键词
“第三安全国”
网上传得最多的是这份法律文件,文件显示,根据《移民与国籍法》(Immigration and Nationality
Act,INA)第208条最新被强调适用的条款,美国国土安全部(DHS)正越来越多地援引所谓的“第三安全国”(Safe Third
Country)规则,要求移民法官直接终止审理BH(庇护)申请,而不再进入实体审查阶段。
这意味着,美国的BH制定正在发生根本性的变化,从“实质审理”模式,逐步转向“程序性拦截”,大量申请人甚至在尚未陈述自身遭遇前,就已被剥夺在美申请BH的资格。
法律基础
INA第208条中的“例外条款”
根据 INA
§208(a)(1),任何身处美国境内、或抵达美国的外国人,不论其入境方式是否合法,原则上都“可以”申请BH。然而,同一条款的
§208(a)(2) 明确列出了若干“例外”,其中最关键的一项,正是 “第三安全国”条款。
该条款规定:如果美国司法部长或国土安全部认定,某名外国人可以依据双边或多边协议,被送往其母国以外的“第三国”,并且该国能够保障其生命与自由不因种族、宗教、国籍、特定社会群体或政治观点而受到威胁,同时该国具备公平、完整的BH或等同保护程序,那么该外国人将不得在美国申请BH。
除非司法部长认定,基于公共利益,美国仍应给予该人BH,否则移民法官必须适用该排除规则。
争议核心
真实性不再重要
与传统BH案件不同,在适用“第三安全国”条款的情况下,争议的核心已不再是申请人是否真实受到迫害,而是:美国是否有权、也是否选择,将其送往另一个国家处理BH问题。
近期多份 DHS
向移民法院提交的动议中,频繁出现一个关键法律术语——“Pretermit”。该词意味着:请求法官不经听证、不做事实...